陜財(cái)辦采〔2022〕5號(hào)

　　各省級(jí)部門、單位，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局,各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

　　為做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)全省財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議精神，就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額

　　采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額今年階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，切實(shí)把政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額的政策落到實(shí)處。各市區(qū)財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、住建、交通、水利等部門，推動(dòng)政府采購(gòu)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的政策落實(shí)，并于2022年6月26日前匯總本地區(qū)落實(shí)情況報(bào)省財(cái)政廳。

　　二、提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度

　　發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)、未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審；鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包，對(duì)于貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至4%—6%，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。采購(gòu)單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策和價(jià)格扣除比例，推動(dòng)政策的有效執(zhí)行。

　　三、降低政府采購(gòu)制度交易成本

　　鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供采購(gòu)文件，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目不得收取采購(gòu)文件工本費(fèi)。鼓勵(lì)取消投標(biāo)保證金和履約保證金，確需收取的應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，并明確退還的方式、時(shí)間和不予退還的情形，以及逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目不再收取供應(yīng)商投標(biāo)保證金，已經(jīng)收取的予以退還。降低履約保證金收取比例，貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目收取履約保證金比例不超過(guò)合同金額的5%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)退還。供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購(gòu)單位不得拒收。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取質(zhì)量保證金等沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

　　四、加快政府采購(gòu)資金支付進(jìn)度

　　按照政府“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算管理，落實(shí)“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、不超預(yù)算采購(gòu)、不超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)”。進(jìn)一步加快政府采購(gòu)預(yù)算支出進(jìn)度，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。授予中小企業(yè)政府采購(gòu)合同預(yù)付款比例不得低于合同價(jià)款的40%。以人工投入為主且實(shí)行按月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。采購(gòu)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素，要求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

　　五、加大政府采購(gòu)信用融資支持力度

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立安全高效、切實(shí)可行的工作機(jī)制，做好政策引導(dǎo)，為銀企對(duì)接提供服務(wù)，充分發(fā)揮我省政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)的作用，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。各采購(gòu)單位不得拒絕或干涉供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)開展的政府采購(gòu)信用融資活動(dòng)，并在合同簽訂、合同備案以及資金支付環(huán)節(jié)按照規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。省財(cái)政廳牽頭修訂采購(gòu)文件、中標(biāo)（成交）通知書文本，增加信用融資相關(guān)政策內(nèi)容，有效推動(dòng)政府采購(gòu)信用融資擴(kuò)面增量。

　　六、推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效

　?。ㄒ唬└鲉挝灰羁陶J(rèn)識(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性、緊迫性，提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

　?。ǘ└鞑少?gòu)單位要切實(shí)履行政府采購(gòu)主體責(zé)任，周密安排部署，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌做好本部門、本單位預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策的落實(shí)，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門。

　?。ㄈ└髡少?gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照政策要求，在編制采購(gòu)文件時(shí)明確政府采購(gòu)支持中小企業(yè)有關(guān)政策，在項(xiàng)目評(píng)審中嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格扣除，并做好評(píng)審優(yōu)惠政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作。

　?。ㄋ模└骷?jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)政策宣傳，加大監(jiān)督檢查力度，做好對(duì)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策的督導(dǎo)，按時(shí)報(bào)送本地區(qū)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

　　附件：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）

　　陜西省財(cái)政廳

　　2022年6月16日